发改委：传统工业产能利用率仅70%-75%

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昨日，国家发改委主任张平在十二届全国人大一次会议举行的记者会上谈到产能过剩问题时表示，我国钢铁、水泥等传统工业行业产能利用率在70%-75%，低于国际上正常的市场竞争水平。基于此，张平提出，要优化投资结构，不再搞低水平重复建设，不能搞高消耗、高污染、高排放的落后企业，把有限的投资考虑安排在节能减排等方面。

张平介绍称，目前产能过剩尤为突出的是钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭这些传统行业，而近期，包括光伏、风电设备这些新兴产业也出现了产能过剩。他举例道：“钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、焦炭，这些行业我们产能利用现在大体上是在70%-75%之间，风机的产能利用率不到70%，光伏利用率就更低一些，只有不到60%，国际上一般衡量比较正常的市场竞争，产能的利用率应该超过80%-85%的幅度比较合理。”

“产能过剩造成这些产业中有相当一部分企业亏损的状态，电解铝亏损面去年达到了五成左右。”张平坦言，企业困难的状态引发了恶性竞争，明知亏损还生产，甚至导致了一些地方的保护主义，分割了市场。因此，张平提出，应从提高企业素质、兼并重组、淘汰落后和鼓励企业到海外发展这四种途径去解决产能过剩的问题。

张平认为：“从某种意义上来说，我们现在的产能过剩是结构性的，企业自身的素质还比较低，产业的结构、产业的质量还不高，结构还不合理，我们自己创新的能力还不强。”

张平提出要优化投资结构的观点。他认为，不能够再去盲目重复建设，不能搞“三高”的落后企业，也不能搞产能过剩的企业。“因此，现在投资的安排是考虑民生，考虑‘三农’，考虑节能减排，考虑改善基础设施，改善生态环保。”张平强调。

全国人大代表、中国科学院科技政策与管理科学研究所副所长王毅提出，希望国家在优化投资结构、改变产能过剩的局面时也要注意避免笼统，要有针对性地治理。“即使是生态环保方面的企业也可能存在产能过剩的问题，治理过剩还需要分不同的行业、领域分别制定不同问题的解决对策。”王毅坦言，要杜绝重复建设等问题造成的产能过剩就要更加尊重市场，要把市场和计划集合在一起，逐步减少政府干预，利用低速增长时期的这个机会，根据市场需求给予产业宽松的竞争环境。